检察机关开展预防调查助推农村社会管理创新(珠海特区报2013年5月28日)

媒体视角

时间：2013-05-28　　作者：　　新闻来源：【字号：大 | 中 | 小】

农村经济合同管理与农村经济发展联系密切，提高农村经济合同管理水平对预防农村职务犯罪，维护农民利益作用至关重要。近年来，市检察院和斗门区检察院充分发挥预防调查职能作用，通过提出检察建议、开展专题调研、走访座谈等形式，推动农村社会管理创新，努力从源头上预防农村职务犯罪发生，保障了农村经济规范、通畅运行。

2012年4月至7月，市检察院和斗门区检察院查处了一批涉农职务犯罪。为巩固和扩大办案效果，市、区两级检察机关坚持侦防一体、打防结合，充分运用预防调查这一手段，围绕农村集体经济合同及农村“三资”管理问题展开专项调查。调查组走访了斗门区法院、农业局、司法局及井岸、白蕉、乾务、斗门、莲洲五个镇的司法所、经管站、农村经济合同管理服务中心等单位，向基层组织人员、企业人员及大量村民了解情况，听取各方意见和建议，并在此基础上形成了《珠海市农村集体经济合同管理若干问题研究——以斗门区为分析样本》的调查报告。

调查报告深度挖掘了农村集体经济合同管理中存在的问题，剖析了产生问题的原因，提出了加强农村集体经济合同管理工作的对策建议，引起了市委、市政府、市“三打办”和斗门区委的高度重视，同时也引起了媒体关注。

2013年1月，全省“两会”召开之际，《法制日报》、《南方日报》分别以《农村集体经济合同乱象催生涉农职务犯罪》、《农村集体经济合同乱象多，珠海检察院建议——合同生效与否需经村民会议审议》为题报道了有关情况，《检察研究》、《当代检察官》等杂志也关注刊发。

2012年8月，斗门区委领导对《报告》作出批示，斗门区纪委迅速部署，并与区检察院一起，共同组织开展了“农村干部法规制度专题教育培训班”，对农村干部开展相关法制宣传教育，普及合同管理相关法律知识；斗门区委2013年3月25日正式出台了包括《斗门区农村集体资金资产资源管理暂行规定》等“创新农村社会管理”一系列相关规范性文件；全区五个镇“农村集体三资管理交易平台”相继启用，该平台利用网络技术，实现村、镇、区三级网络接驳，对斗门区农村资产、资源交易情况实行三级监管，通过互联网实时传递、实时查询、实时监督，进一步规范了农村“三资”交易和合同管理工作，农村合同管理混乱的问题得到了根本性的转变，有效地预防和减少农村职务犯罪的发生，也得到了群众的理解、支持和拥护。