珠海市人民检察院2013年度部门决算 

目  录 

第一部分   珠海市人民检察院概况 

一、部门主要职能 

二、部门决算单位构成 

第二部分  2013年度部门决算表 

一、收入支出决算总表 

二、公共预算财政拨款收入支出决算表 

三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表 

第三部分  2013年度部门决算情况说明 

第四部分  2013年度取得的主要事业成效 

第一部分  珠海市人民检察院概况 

一、珠海市人民检察院职能简述 

珠海市人民检察院是国家的法律监督机关，在市委和广东省人民检察院的领导下，开展检察业务工作，为我市社会稳定、经济发展提供良好法治保障。 

二、珠海市人民检察院基本情况 

珠海市人民检察院设行政单位1个;设事业单位1个（珠海市人民检察院保障中心）。 

第二部分  2013年度部门决算表 

（详见附表，表一至表四） 

第三部分  2013年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

珠海市人民检察院2013年度收入总计8241.49万元，支出总计8209.23万元。年末结转和结余117.08万元。 

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明 

珠海市人民检察院2013年度公共预算财政拨款上年结转达和结余21.47万元，本年收入7979.49万元，本年支出7944.79万元，年末结转和结余56.17万元。 

公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：公共安全类支出6843.38万元，占总额86.1%；社会保障和就业类支出769.41万元, 占总额9.7%；医疗卫生类支出232.33万元, 占总额2.9%；农林水事务类支出99.67万元, 占总额1.3%。 

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明 

珠海市人民检察院2013年度政府性基金财政拨款上年度无结转和结余，本年收入61.9万元，本年支出61.9万元，年末无结转和结余。 

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明 

2013年珠海市人民检察院“三公”经费公共预算财政拨款支出决算442.38万元，比上年减少24.72万元，下降5.3%，其中： 

（一）因公出国境费决算5.25万元 

我院的因公出国费占“三公”经费总额的1.2%，比上年减少2.56万元，下降32.8%，下降的主要原因是：严格控制出国人员以及出国经费。 

开支内容主要包括：上级检察机关要求的出国学习培训等因公出国境费。 

（二）公务用车购置及运行维护费决算338.72万元 

我院的公务用车购置及运行维护费占“三公”经费总额的76.6%，比上年减少5.57万元，下降1.6%，下降的主要原因是: 建立健全公务车使用审批机制，厉行勤俭节约，在满足执法办案用车的基础上，尽可能压缩日常办会、培训等公务用车。 

开支内容包括：公务用车购置费87.75万元，主要用于更新购置办案侦查用车；公务用车运行维护费250.97万元，主要用于公务用车维修维护费、燃油费、租车等费用。 

（三）公务接待费决算98.41万元。 

我院的公务接待费占“三公”经费总额的22.2%，比上年减少16.59万元，下降14.4%，下降的主要原因是：严格执行八项规定和各项财经纪律，厉行勤俭节约，杜绝不必要的公务接待用餐。 

开支内容包括：主要用于开展检察业务、侦查办案、检查指导、学习交流等各类活动中发生的公务接待费用。 

第四部分  2013年度取得的主要事业成效 

2013年，全市检察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，检察改革创新有新突破，检察队伍展现出新风貌，基层建设取得新成效，各项检察工作继续走在全省前列，为我市经济社会发展提供了有力的司法保障。 

一、全力参与平安珠海建设，营造和谐稳定的社会环境 

依法打击刑事犯罪。共受理侦查机关提请批准逮捕案件3824件 5598人，受理移送审查起诉案件4198件6052人。经审查，批准逮捕3422件4855人，提起公诉3332件4747人。所有案件均在法定期限内高质量办结。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，维护良好的市场营商环境。依法打击侵犯知识产权刑事犯罪，加大知识产权检察保护力度，共办理相关案件34件57人。其中，江西某公司、余某某等人侵犯珠海赛纳公司商业秘密案入选“全国知识产权保护八大典型案例”。认真贯彻宽严相济刑事政策，对社会危害性小的初犯、偶犯、过失犯、老年人犯罪和轻微刑事案件依法从宽处理，决定不批准逮捕175人，不起诉110人，增进社会和谐。 

妥善化解社会矛盾纠纷。加大对公民控告申诉权利的保护力度，共受理控告申诉案件747件，接待来访群众700批1186人次，其中两级检察院检察长接访103批165人次。注意引导群众通过法律途径表达诉求，推动涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。两级检察院领导班子坚持定期研究涉检信访问题，及时解决群众合理诉求。对当事人不服法院裁判的207件申诉案件，耐心做好释法说理工作，促成当事人息诉停访。认真落实执法办案风险评估预警机制，对于可能引发或激化社会矛盾的案件，及时制定应对措施，不推诿责任，不上交矛盾，努力把问题解决在检察工作环节和萌芽状态。 

积极参与社会治理创新。针对执法过程中发现的混凝土用砂质量安全、水产品质量安全、房产项目违规超建等问题，立足监督职能，认真开展专项调查，分析原因，提出对策，形成专题报告报市委、市人大常委会、市政府，推动相关问题的解决。对办案中发现的社会治理漏洞，主动向有关部门提出建章立制、完善管理的检察建议122件次。强化对未成年人的司法保护，认真落实未成年人犯罪记录封存、附条件不起诉等制度。与综治委联合开展青少年犯罪预防工作，与教育部门联合开展校园法制宣传和辅导帮教，共同营造有利于青少年健康成长的环境。 

二、大力服务廉洁城市建设，营造风清气正的政务环境 

加大查办职务犯罪案件力度。共受理群众举报线索405件，经认真核查，对举报失实的，予以澄清；对违法违纪的，移交相关部门处理；对涉嫌犯罪的，立案查处。全年共立案侦查职务犯罪案件80件82人。全力开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动，在涉农惠民、工程建设、国有资产管理等多个领域查办了一批有影响的案件，保持惩治腐败的高压态势。深入开展查办和预防危害生态环境职务犯罪专项行动，共立案查处相关案件12件12人，其中大要案11件11人，保障生态文明建设。 

深入开展职务犯罪预防工作。积极开展预防宣传教育，由院领导和业务骨干组成廉政教育宣讲团，深入机关、企事业单位对公职人员进行警示教育，深入社区、学校宣扬倡导廉洁守法的社会风尚，共举办各类廉政宣讲活动149次，受教育人数18000余人次。结合办案在环保、卫生、金融等领域开展行业系统预防，帮助相关单位完善管理。积极服务港珠澳大桥珠海连接线项目建设，加强对重点环节的职务犯罪预防监督，该项目被最高人民检察院列为全国重点预防项目。采取多种形式对全市农村“两委”成员开展警示教育，为服务农村“两委”换届选举，与市纪委联合拍摄教育片《村官腐败启示录》，对“两委”成员进行教育培训。积极开展行贿犯罪档案查询服务，向社会提供查询4900多次，有力推动了社会信用体系和市场监管体系建设。 

三、努力推进法治珠海建设，营造公平正义的司法环境 

强化刑事诉讼监督。在坚持依法监督的同时，注重加强与公安、法院的协调配合，共同维护司法公正。强化侦查活动监督，对应当立案而未立案的，监督立案7件，对不应当立案而立案的，监督撤销案件21件；对依法应当逮捕而未提请逮捕的，决定追加逮捕21人，对依法应当起诉而未移送起诉的，追加起诉62人；对证据不足、依法不应当追究刑事责任的，决定不批准逮捕438人、不起诉29人。针对侦查活动中存在的违法问题，发出《纠正违法通知书》14份，促进严格规范执法。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事判决和裁定提出抗诉6件。 

强化刑罚执行和监管活动监督。加大对被监管人员的人权保护力度，共办理相关控告申诉案件41件。开展罪犯交付执行与留所服刑专项检查活动，协调相关部门将820名不符合留所服刑条件的人员投送监狱。通过驻看守所检察室的监控系统，加强对监管活动的实时动态监督。认真开展对社区矫正工作的检察监督，防止发生脱管漏管，促使社区服刑人员顺利回归社会。 

强化民事行政诉讼监督。共受理民事行政申诉案件302件，办结274件。经审查，对于法院裁判正确的大部分案件，耐心做好当事人服判息诉工作，维护审判权威；对认为确有错误的裁判，提出抗诉6件，提请抗诉9件，发出再审检察建议10份。加大民事诉讼违法行为调查力度，立案调查相关案件28件。继续督促有关部门追缴历史地价欠款3000多万元，土地滞纳金1700多万元。 

四、致力探索改革创新，推动检察工作科学发展 

积极探索检察管理改革。认真贯彻落实十八届三中全会深化司法体制改革精神，以成立横琴新区检察院为契机，在全国率先实行检察管理体制综合改革，将横琴检察院设置为一个机构精简、人员精干、实行主任检察官制度和检察人员分类管理的创新型检察院。省检察院将横琴检察院作为检察改革试点单位。 

大力推进“两法衔接”工作。勇于担当，敢于监督，积极推动完善“两法衔接”工作机制，依托信息共享平台，坚持每日一审查，每月一分析，每半年召开联席会议。通过审查平台案件信息，加强对行政执法活动的监督，防止以罚代刑、有案不移；通过对公安机关受理案件情况的监督，防止有案不立。平台运行以来，检察机关共审查行政执法案件11992件，行政执法机关移送涉嫌犯罪案件231件，公安机关立案157件，移送数和立案数同比增长一倍，有力地打击了违法犯罪，促进了依法行政、严格执法。我市“两法衔接”工作一直走在全省前列，省检察院对市检察院“两法衔接”工作组记二等功予以表彰。市人大常委会也专门听取和审议了市检察院推进“两法衔接”工作情况报告，并给予充分肯定。 

继续深化检务公开。全力推行“阳光检务”，充分发挥网站及微博等网络平台作用，依法公开执法依据、执法程序和执法结果。配合法院做好刑事案件的庭审网络直播，组织人民监督员、特约检察员、专家咨询委员开展监督评议职务犯罪案件、接受群众来访、旁听重大案件庭审等活动，拓宽人民群众了解和监督检察工作的渠道。通过加大检务公开力度，让检察权在阳光下运行，以公开促进执法水平的提升，以公开促进队伍素质的提高，以公开促进执法公信力的增强。2013年，中国社会科学院发布《中国检务透明度年度报告》，珠海检务透明度在全国较大城市中排名第一。“珠海检察”官方微博被人民网和新浪网列入2013年度“全国十大检察微博”。