第三部分  2014年度部门决算情况说明 

一、收入支出决算总体情况说明 

珠海市人民检察院2014年度收入总计9363.50万元，支出总计9368.12万元。年末结转和结余112.45万元。 

二、公共预算财政拨款支出决算情况说明 

珠海市人民检察院2014年度公共预算财政拨款上年结转和结余56.17万元，本年收入7795.95万元，本年支出7762.02万元，年末项目结转和结余27.64万元。 

三、政府性基金财政拨款支出决算情况说明 

珠海市人民检察院2013年度政府性基金财政拨款上年度无结转和结余，本年收入1500万元，本年支出1500万元，年末无结转和结余。 

四、“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明 

2014年珠海市人民检察院“三公”经费公共预算财政拨款支出219.89万元，比上年减少222.49万元，下降50.29%，其中： 

（一）因公出国境费决算0万元。 

我院今年没有发生因公出国境费，较上年减少支出5.25万元，下降100%，下降原因：无因公出国境工作安排，严格控制出国境经费。 

（二）公务用车购置及运行维护费决算175.16万元。 

我院的公务用车购置及运行维护费占“三公”经费总额的79.66%，比上年减少163.56万元，下降48.29%，下降原因：一是今年7月份我院实施了公务用车改革，公务用车保有量下降；二是按照珠海市车改工作相关规定，结合我院检察工作实际，认真制定车改后的公车使用管理办法并严格贯彻落实。 

（三）公务接待费决算44.73万元。 

我院的公务接待费占“三公”经费总额的20.34%，比上年减少53.68万元，下降54.55%，下降的主要原因是：严格执行八项规定和各项财经纪律，厉行勤俭节约，杜绝不必要的公务接待用餐。 

第四部分  2014年度取得的主要事业成效 

2014年，全市检察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全市改革发展大局，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障和反腐倡廉的新期待，认真履行法律监督职责，积极探索检察改革，切实加强队伍建设，各项检察工作实现了新的发展。市检察院第五次获“全国检察机关文明接待示范窗口”称号；金湾区检察院、斗门区检察院获“全国检察机关文明接待室”称号；金湾区检察院被最高人民检察院记集体一等功；市检察院控告检察科被授予“广东省人民满意的公务员集体”称号；市检察院侦查监督科被授予省级“巾帼文明岗”称号。 

一、坚持打击犯罪与化解矛盾相结合，维护社会和谐稳定 

依法惩治刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职责，共受理侦查机关提请批准逮捕案件4985件7436人，受理移送审查起诉案件5678件8278人，案件数同比分别上升30.4 %和35.3%。经审查，批准逮捕4377件6306人，提起公诉4990件7159人。在办案力量不变、案件数量大幅上升的情况下，全市检察干警加班加点，超负荷工作，保证了所办案件在法定期限内高质量办结。                                       

注重化解社会矛盾。对社会危害性小的初犯、过失犯、老年人和未成年人犯罪以及犯罪情节轻微、双方自愿和解的案件，依法决定不批准逮捕281人，不起诉211人，对从轻处理的犯罪嫌疑人加强教育，消除矛盾隐患。全面推进涉法涉诉信访改革工作，着力化解矛盾纠纷。共受理控告申诉案件581件，接待来访群众1166批1626人次，其中两级院检察长接访153批261人次，依法妥善解决群众诉求。 

积极参与社会综合治理。主动承担社会责任，立足职能对事关大局和群众切身利益的民生问题开展专项调查，就办案中发现的和人大代表、人民群众反映的环境保护、征地拆迁、家禽市场监管等领域存在的问题，组织力量开展调查，向党委提出专题报告，促进问题解决。加强检察环节社会治安综合治理工作，向有关部门提出治理建议21份，督促其落实综治责任、完善管理制度。 

二、加强查办和预防职务犯罪工作，推进反腐倡廉建设 

不断加大查办职务犯罪案件力度。全年共受理群众举报线索298件，对属于检察机关管辖的173件线索认真调查核实，立案侦查职务犯罪案件100件106人，案件数和查办人数同比分别上升25%和29.3%，保持了惩治腐败的高压态势。 

深入开展职务犯罪预防工作。2014年是我市村居“两委”换届选举年，为防止出现贿选、保障选举顺利有序进行，全市两级检察院积极配合党委政府，加强选举前的法制宣传、选举中的现场监督、选举后的廉政教育，为换届选举顺利完成提供了有力保障。扎实开展重大项目专项预防，对市人民医院北区工程等4个投资超亿元的项目，加强重点环节的职务犯罪预防监督。举办各类廉政宣教活动266场次，受教育人数10281人。向社会提供行贿记录查询10396次，为规范政府招投标活动、推动社会信用体系建设发挥了积极作用。 

三、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正 

强化刑事诉讼监督。认真履行侦查监督职能，对应当立案而未立案的，监督立案4件，对不应当立案而立案的，监督撤销案件7件；对依法应当逮捕而未提请逮捕的，决定追加逮捕4人，对依法应当移送审查起诉而未移送的，决定追加起诉33人；对证据不足的，决定不批准逮捕396人、不起诉57人。积极开展捕后羁押必要性审查工作，共办理相关案件140件，经审查，对42名不需要继续羁押的犯罪嫌疑人或被告人，建议办案单位改变了强制措施。对侦查机关未立案就提请批准逮捕等违法行为，发出7份《纠正违法行为通知书》予以纠正。对审查案件中发现的非法证据予以排除，保证案件质量。依法开展刑事审判监督，对认为确有错误的刑事判决和裁定提出抗诉3件，检察长列席法院审判委员会研究重大、疑难、复杂案件12次，派检察员出席二审法庭履行审判监督职责79次。 

强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、检察建议等监督形式，重点监督纠正裁判不公、违法执行等问题。共受理监督申请150件，办结131件，提出和提请抗诉9件；提出检察建议10份，对11件案件线索开展违法行为调查。加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度，共监督相关案件6件，维护司法公正。坚持监督与支持并重，对法院裁判正确的民事行政申诉案件，有针对性地做好释法析理、心理疏导等工作，促进实现息诉罢访，维护司法权威。 

强化刑罚执行和监管活动监督。认真开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，对5名不符合保外就医条件的罪犯督促相关部门重新收监执行，并对暂予监外执行决定未注明期限、保外就医病残鉴定不规范等问题提出检察建议，促进了相关工作的规范化。加强对监管场所的实时动态监督，加大对被监管人员的人权保护力度，共办理被监管人员控告申诉案件9件。加强对社区矫正工作的检察监督，与市司法局建立社区矫正执法信息联网平台，对全市近千名社区矫正对象的矫正工作进行同步监督。 

四、积极推进司法体制改革，推动检察工作创新发展 

稳妥推进检察改革试点工作。横琴新区检察院在机构精简、人员精干的基础上，率先进行综合改革创新。将检察人员分为检察官、检察辅助人员和检察行政人员，按照不同模式进行管理，突出检察官职业司法属性。全面推行主任检察官办案责任制，由主任检察官根据检察长的授权，独立行使案件处理决定权，并对所办案件终身承担责任。建立内外结合的检察权运行监督制约机制，设立检察官监督委员会和主任检察官业务工作考评委员会，分别对检察官的职业操守、执法作风和办案质量、执法水平进行监督评议。2014年，主任检察官共办理本辖区和上级院指定管辖的审查逮捕案件40件67人、审查起诉案件88件113人，查办职务犯罪案件4件4人，办案效率大大提升。中央政法委、最高人民检察院、广东省检察院分别到横琴新区检察院开展调研，对横琴新区检察院的改革实践予以充分肯定。 

推动“两法衔接”率先实现地方立法。在市委的领导下，检察机关与行政执法机关、公安机关、监察机关、政府法制部门相互配合、共同努力，我市“两法衔接”工作一直走在全省乃至全国前列。为进一步实现“两法衔接”工作的制度化、规范化，市检察院提出立法建议，被市人大常委会采纳，并受委托起草《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》（以下简称《条例》）初稿。2014年11月28日，《条例》经市人大常委会三审通过。这是一部保障执法的“法”，并且是全国首部“两法衔接”工作地方法规，为强化对行政违法行为的监督、实现行政处罚与刑事处罚无缝对接提供了立法保障。《条例》的实施，必将进一步推进严格执法、依法行政、公正司法，有力提升我市的法治水平。 

继续深化检务公开。坚持以公开促公正，依法及时公布执法依据、程序和结果，确保检察权在阳光下运行。为律师提供网上预约申请阅卷等便捷服务，尊重和支持律师依法履行职责。加大办案信息和结果公开力度，上线运行案件信息公开系统，在互联网公开3535条案件流程信息，339份法律文书，6宗重大案件信息，加强法治宣传和检察动态发布，及时回应社会关切，召开新闻通气会、媒体座谈会、组织两级院检察官开展“五进”（进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区）活动540多场次。在2014年中国社会科学院发布的《中国检务透明度年度报告》中，珠海检务透明度在全国较大城市中继续名列前茅。 

    五、着力加强自身建设，提升队伍整体素质 

自觉接受人大、政协和社会各界监督。采取报告工作、配合执法检查等多种形式，主动接受监督。市检察院就查办和预防职务犯罪工作向市人大常委会作专题报告，并认真落实审议意见；积极配合市人大常委会开展《珠海经济特区预防腐败条例》等专项执法检查工作。加强与人大代表、政协委员的联系，通过旁听人大代表分组审议检察工作报告、召开工作通报会、邀请观摩公诉出庭等方式，虚心听取意见，逐项研究整改，并及时报告落实情况。进一步完善人民监督员制度，组织参与检察长接访31批44人次，评议职务犯罪案件8件，保障人民群众对检察工作的参与权、监督权。 

突出抓好队伍建设。始终把思想政治建设摆在首位，认真组织学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装，统一队伍思想认识。深入开展多途径、多形式、多层次的业务技能培训和岗位练兵活动，不断提高队伍的专业化、职业化水平。大力开展检察文化建设，编撰完成《珠海市检察志》，通过优良传统教育，提升检察人员的职业自豪感和荣誉感。 

全面加强基层基础建设。加大对基层检察院和检察室的支持力度，帮助其解决办案用房和信息化建设、队伍业务能力提升、干警职级待遇等方面存在的实际困难。建立市检察院领导“一对一”挂点联系基层工作机制，每个班子成员联系一个基层院、对口指导一个镇街检察室，促进基层检察工作迈上新台阶。为实现对基层指导的规范化、常态化，市检察院出台《关于进一步加强基层人民检察院建设工作的意见》、《关于进一步加强派驻镇街检察室工作的意见》，保障基层建设全面推进，夯实服务群众的基础。